泰安市人民政府安全生產委員會辦公室
關于開展2018年今冬明春火災防控工作的通知
各縣、市、區人民政府，市政府安委會成員單位，省屬以上駐泰各單位：
根據國務院安委會辦公室《關于開展2018年今冬明春火災防控工作的通知》（安委辦〔2018〕25號）和省政府安委會辦公室相關要求，市政府安委會決定自即日起至2019年全國“兩會”結束，在全市范圍集中開展今冬明春火災防控工作，特制定工作方案如下：
一、工作目標
認真貫徹落實習近平總記關于安全生產和消防安全的重要指示精神，按照市委、市政府的部署要求，堅持黨委政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持綜合治理、單位主責、群防群治、從嚴問責的原則，集中組織開展冬春火災防控工作，及時化解安全風險，消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、重點任務
（一）深化消防安全治理。
1.加強人員密集場所排查。以賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所為重點，著重整治違規采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。民政、消防部門督促養老院嚴格落實《社會福利機構消防安全管理十項規定》，加強冬季防火巡查和夜間值守。住建部門加強建筑施工現場監管，嚴查違規使用易燃可燃保溫材料、違規留宿人員、違規動火動焊等行為。商務部門加強大型商業促銷活動檢查，督促有關單位規范臨時布展、落實現場看護。教育主管部門要督促學校加強對學生的消防教育和學校消防安全。
2.深化博物館和文物建筑治理。文化、文物、消防部門對照前期單位自查、部門排查發現的隱患，督促有關單位逐項落實整改，按期消除隱患。指導博物館、文物單位開展一次消防設施維護和電氣線路檢測，結合文物修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施，建強專兼職消防力量，提升管理水平和應急能力。
3.強化農村社區檢查巡查。鄉鎮政府、街道辦事處組織開展“城中村”、群租房、“三合一”場所和老舊小區消防安全檢查，重點糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動自行車違規停放充電等問題。公安機關、消防部門組織指導公安派出所加強小單位、小場所日常消防監督檢查。指導村（居）民委員會、物業管理單位組織居民清理樓道、走廊、陽臺等區域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴防因燃放煙花爆竹引發火災。
4.推進消防安全綜合治理。2018 年11 月中旬，完成大型商業綜合體消防安全專項整治工作治理驗收，對驗收不合格的單位一律重新進行整治。2018 年12 月底前，再次組織對電動自行車生產、銷售和維修改裝環節進行專項治理，加強住宅小區、樓院公共區域電動自行車停放、充電消防安全治理，集中查處一批違法違規行為，設置一批集中停放場所和智能充電控制設施。結合年底工作，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造內容。春節前，各鄉鎮政府、街道辦事處組織排查電氣線路，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規范等問題。
5.因地制宜開展專項整治。各地要按照什么隱患問題突出就解決什么隱患問題的原則，結合本地區冬春季節火災特點及防控重點，組織開展至少一項消防安全整治行動。
（二）強化消防宣傳教育培訓。
1、加強社會宣傳。按照統一部署，組織開展“119”消防宣傳月活動，廣泛發動社會公眾參與，大力普及火災預防和逃生自救知識，深化消防宣傳進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭、進網站工作，組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動。各消防科普館、教育館、博物館每周組織不少于一次參觀體驗。
2、加強安全提示。圣誕、元旦、立春、春節、元宵節等重要節點，組織媒體發布火災風險提示，開展火災案例警示教育，通過手機短信、微博微信向各級黨政干部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。督促博物館、文物單位、商場市場、賓館飯店等人員密集場所落實消防安全“三提示”活動（提示場所火災危險性、提示場所安全出口和疏散通道、提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法）要求。
3.加強消防培訓。2018 年12月中旬前，組織一次行業部門、國有企業和重點單位消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力。2018 年底前，消防部門組織一次公安派出所民警、安監員、基層網格員消防業務培訓，提高檢查巡查能力。督促各有關單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。
（三）優化消防救援能力。
1.建強多種形式消防隊伍。要按年度計劃完成政府專職消防隊員、消防文員招收及鄉鎮政府專職消防隊建設任務，推動符合條件的企業建立專職消防隊。每月至少組織一次政府專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站聯勤聯訓。
2.規范完善應急救援機制。整合應急救援力量，規范多種形式消防教援隊伍管理，健全統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、聯合保障、技術支撐等工作機制。2018年底前，消防、氣象、水利、自然資源、交通運輸等部門聯合開展一次應急聯動實戰演練。
3.強化應急救援準備。2018 年11 月底前，市政、供水等部門組織對市政消防水源進行一次全面檢查維護，對全部市政消火栓進行一次整修、粉刷，確保完好有效。消防救援隊伍針對冬季滅火和應急救援工作特點，扎實開展練兵活動，落實人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施。元旦、春節和各級“兩會”重要節點，深入轄區重點單位和火災高風險區域場所開展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高快速到場處置能力。
（四）做好重大活動安保工作。
1.嚴格管控核心區城。緊盯紀念改革開放40 周年慶祝活動、各級“兩會”等重大活動，全力做好消防安全保障工作。
2.提升社會面防控等級。元旦、春節、元宵節和各級“兩會”等期間，組成聯合檢查組，分時段集中開展消防安全專項檢查，及時消除安全隱患，對夜間營業場所加大錯時執法檢查力度，全面降低火災風險。
3.前置應急力量。圍繞繁華商圈、游園廟會、公交場站以及全國、全省重點文物保護單位等人員密集場所，督促有關單位落實專門力量，加強巡查看護。重點時段、重大活動期間，組織前置應急力量和裝備，對重要場所、重點部位進行駐勤巡邏。
三、主要措施
（一）精準研判風險。2018年12月底前，各地安委會要提請當地政府召開一次常務會，專題研判本地冬春季火災形勢，部署分行業、分領域開展消防安全檢查。消防部門每月組織研判火災形勢和救援工作，找準薄弱環節和風險隱患，向政府專題報告，并將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門，有關部門根據本行業系統火災風險，研究采取針對性措施。
（二）開展約談提示。提請當地政府重點約談工作不力、火災多發的鄉、鎮政府和行業部門、重點企業。有關部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位主要負責人。消防部門重點約談大型連鎖企業、重點單位消防安全責任人、管理人，督促有關單位加強消防安全管理，開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，向社會作出一次整改承諾，對消防設施進行一次全面維護保養，組織一次全員“一懂三會”培訓，開展一次全崗位應急演練。
（三）實行清單治理。2018年12月底前，各地分行業、分領域組織有關單位開展消防安全自查，對自查發現的隱患問題，建立清單。2018 年底前，有關部門要對本行業系統單位自查情況和火災患開展排查，摸清消防安全狀況，對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。
（四）集中曝光督辦。2018 年底和2019 年2 月，各地分兩次組織主流媒體曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患，以輿論監督推動整改。對危害公共安全的重大隱患，提請政府掛牌督辦。2018 年11月底前，以市政府消安委名義向博物館和文物建筑火災隱患突出的縣（市、區）政府和有關部門反饋有關情況，跟蹤推動隱患整改。
（五）嚴格監管執法。消防部門要按照“雙隨機一公開”要求開展監督抽查，事先公告檢查范圍、內容和要求，事后及時公告查處結果。重點執法檢查單位主體責任落實情況，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。結合形勢研判，重點抽查高風險單位，選取養老院、醫院、博物館、商場市場、建筑工地等單位場所，聯合有關部門開展示范性檢查，提升行業消防監管水平，督促社會單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人，達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。對嚴重違法違規受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯合懲戒。
四、工作步驟
（一）部署發動階段(2018年11月29日前)。地方各級安委會、有關部門和單位，分別制發方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發動、部署到位。
（二）組織實施階段(2018年11月30日至2019年全國“兩會”結束)。各地區、各有關部門和單位對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
（三）總結鞏固階段(2019年全國“兩會”結束后5日內)。全面總結冬春火災防控工作，固化經驗做法，鞏固工作成效，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各級政府切實把冬春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領導、指揮調度和檢查督導，統籌推進工作落實。市政府安委會辦公室成立冬春火災防控工作領導小組，領導小組辦公室設在市消防支隊，承擔日常工作。各縣（市、區）要逐級成立組織機構，加強指揮調度，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。
（二）強化監管協作。各有關部門要按“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，加強本行業、本領域消防管理和火災防范，強化協作配合，組織開展本行業、本領域、本系統的火災隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作。建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。
（三）落實主體責任。各社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理制度，加強應急力量，強化培訓演練，落實安全自查、隱患自除、責任自負。各鄉鎮政府、街道辦事處要履行屬地管理責任，將消防安全納入基層政權建設和社區治理工作內容，整合發揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
（四）嚴格督導問責。有關部門加大執法力度，強化事前、事中監管和問責，推動隱患整改；嚴格事故查處，按照“四不放過”原則依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。將冬春火災防控工作列入年度消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的地區和單位，將全市通報；對發生較大及以上亡人火災事故的，將依法從嚴追究有關單位和人員的責任。
各地冬春火災防控工作動員部署情況，請于2018年11月30日前報送市政府安委會辦公室冬春火災防控工作領導小組；12月起，每月23日報送當月工作小結；2019年全國“兩會”結束后4日內報送工作總結報告。
聯系人：趙成帥
聯系電話：8129089，8129085
電子郵箱：taxffhc@163.com
泰安市人民政府安全生產委員會
2018年11月22日